江蘇省民政廳近日出臺落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略八項舉措，貫徹落實中共中央國務(wù)院、江蘇省委、省政府關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的決策部署。他們以制定任務(wù)分解清單的形式，把基層民政工作細(xì)化為八大項22個方面，責(zé)成社會救助處等9個處室具體落實。

“強落實”制定八大項22個方面任務(wù)清單

江蘇省民政廳表示，黨的十九大報告提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略并莊嚴(yán)寫入黨章，2018年中央一號文件又對實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作出全面部署。民政部門是聯(lián)系民生最緊密、服務(wù)群眾最直接的單位，肩負(fù)著落實困難群眾基本生活保障、完善農(nóng)村公共服務(wù)體系等重要職能任務(wù)，必須在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中奮勇當(dāng)先、積極作為，切實履行好職責(zé)與使命，為推進鄉(xiāng)村振興，實現(xiàn)廣大農(nóng)民群眾對美好生活的新期待貢獻力量。

八項舉措分別為：提升農(nóng)村社會救助水平，完善農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系，深化農(nóng)村和諧社區(qū)建設(shè)，引導(dǎo)社會組織，專業(yè)社工及志愿者參與鄉(xiāng)村振興，加強農(nóng)村防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力建設(shè)，加強農(nóng)村困境兒童保障和留守兒童關(guān)愛保護，深化農(nóng)村殯葬改革，發(fā)揮行政區(qū)劃調(diào)整的促進作用。省民政廳要求各處室要進一步強化責(zé)任意識，加大推進力度，對照任務(wù)清單，將八項舉措22個方面逐條抓好落實，確保中央、省委關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的決策部署落到實處。

“兜好底”落實農(nóng)村困難群眾基本生活保障

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略就離不開農(nóng)村貧困人口的振興，目前江蘇有125萬建檔立卡農(nóng)村低收入人口，為了讓他們的基本生活得到保障，江蘇民政積極發(fā)揮在脫貧攻堅中的兜底保障功能。在八大項民政工作中，民政廳將第一項列為“提升農(nóng)村社會救助水平”，強化社會救助制度與扶貧開發(fā)政策的銜接，保障困難人群“應(yīng)扶盡扶、應(yīng)保盡保”，確保到2020年全省農(nóng)村低保最低保障標(biāo)準(zhǔn)達到每人每月500元。將低保邊緣家庭中符合條件的重度殘疾人按照單人戶全部納入最低生活保障。明確到2022年，全省以市為單位實現(xiàn)城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)一體化。提高農(nóng)村醫(yī)療救助水平，將低保標(biāo)準(zhǔn)2倍以內(nèi)的低收入家庭中的大重病患者納入醫(yī)療救助范圍，緩解因病致貧、因病返貧矛盾。全面建立并完善急難對象基層主動發(fā)現(xiàn)機制，對因病、因災(zāi)和意外事故造成個人或家庭基本生活陷入困境的，及時給予救助。

作為全國老年人口數(shù)第三高的省份，如何滿足廣大農(nóng)村老年人尤其是經(jīng)濟困難老年人的養(yǎng)老服務(wù)需求成為不可回避的問題。江蘇省民政廳將“完善農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系”列為第二項振興舉措。加大農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)供給，到2022年，基本建立廣覆蓋、?；?、多層次的農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系，滿足廣大農(nóng)村老年人尤其是經(jīng)濟困難老年人的養(yǎng)老服務(wù)需求。進一步推進農(nóng)村特困供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)建設(shè)，到2020年，全部轉(zhuǎn)型升級為區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心，在保障特困供養(yǎng)對象服務(wù)需求的基礎(chǔ)上，面向大眾提供社會化養(yǎng)老服務(wù)。緊貼農(nóng)民需求，改善居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)供給結(jié)構(gòu)，到2020年，農(nóng)村居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)覆蓋率達到95%以上。大力發(fā)展農(nóng)村互助式養(yǎng)老，為農(nóng)村老年人提供“離家不離村”的養(yǎng)老服務(wù)。

對全省近25萬農(nóng)村困境兒童和留守兒童，一是要求常態(tài)化開展關(guān)愛保護，加強對留守兒童，以及社會散居孤兒、監(jiān)護缺失、重殘重病等困境兒童家庭的關(guān)愛服務(wù)。確保無人監(jiān)護、無力監(jiān)護農(nóng)村留守兒童100%納入有效監(jiān)護范圍。二是加強關(guān)愛服務(wù)隊伍建設(shè)。依托社區(qū)、學(xué)校等建立農(nóng)村留守兒童關(guān)愛之家，基本實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村留守兒童督導(dǎo)員和村（居）農(nóng)村留守兒童主任全覆蓋。大力培育兒童福利、兒童關(guān)愛方面的社會組織和專業(yè)社會工作人才。加大政府購買服務(wù)力度，引入社會力量開展關(guān)愛服務(wù)。

“重服務(wù)”積極完善農(nóng)村公共服務(wù)體系建設(shè)

江蘇省民政廳不僅在提高農(nóng)村困難群眾基本生活保障上下功夫，還積極完善農(nóng)村公共服務(wù)體系建設(shè)。

加強基層政權(quán)建設(shè)、完善鄉(xiāng)村治理機制是鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、夯實村級發(fā)展、助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的關(guān)鍵所在。江蘇省民政廳要求深化農(nóng)村和諧社區(qū)建設(shè)。優(yōu)化鄉(xiāng)村治理體系，健全農(nóng)村基層黨組織引導(dǎo)農(nóng)村社區(qū)治理與服務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)機制和工作機制。深化村民自治機制，修訂《江蘇省村民委員會選舉辦法》，探索建立農(nóng)村社區(qū)協(xié)商目錄。增強農(nóng)村社區(qū)服務(wù)功能，按照每百戶居民不低于30平方米的標(biāo)準(zhǔn)加強農(nóng)村綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)，到2022年，“一站式”綜合服務(wù)平臺建成率達到100%，全面實行村級公共服務(wù)事項全程委托代辦機制。推進社區(qū)基本公共服務(wù)向非戶籍居民覆蓋，促進外來人口社區(qū)融入，積極推行“一門受理、一站式服務(wù)、全科社工”，推動農(nóng)村社區(qū)公益性服務(wù)、市場化服務(wù)共同發(fā)展。

為了更好、更全面地服務(wù)農(nóng)村，江蘇省民政廳要求社會組織管理局、基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)處、人事教育和社會工作處要積極引導(dǎo)社會組織、專業(yè)社工及志愿者參與鄉(xiāng)村振興。加強農(nóng)村社會組織培育，引導(dǎo)社會組織發(fā)揮作用，發(fā)展農(nóng)村社會工作和志愿服務(wù)，形成社會工作者和志愿者協(xié)調(diào)配合、共同開展農(nóng)村服務(wù)的格局。

此外，江蘇省民政廳還要求救災(zāi)處，加強全市農(nóng)村防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力建設(shè)，加強應(yīng)急處置能力建設(shè)、基層減災(zāi)能力建設(shè)。區(qū)劃地名處發(fā)揮行政區(qū)劃調(diào)整的促進作用，優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃設(shè)置、提升地名管理和服務(wù)水平。